贺重安说道：“陛下，这还有我说吗？这不是明摆的事情。但凡在乡间住过的人，都知道，官府的告示都是各地读书人解读。朝廷征的赋税与劳役，也都是地方上读书人帮忙操持，一件事情，好与坏，也是地方士绅评理的。”

    “如此教化之权，难道还在朝廷吗？”

    皇帝脸色越发难看。

    却也知道，贺重安说得就是大实话。

    经济基础决定上层建筑。

    自从明宣之世，文官势大。皇帝也不得不忌惮。这个经济基础在哪里？就是地方上，很多事情必须读书人帮忙，否则区区一个县，几个官，再加上几百衙役，根本就管不过来。

    大夏朝在中央体制上，对明朝体制进行了一系列改革，但对地方，特别是县一级别的改革，几乎没有。

    大夏的县与明朝的县，都是一样的。一个小政府。

    维持性的政府。

    这不是任何人主观意图决定的。而是，现实，钱决定的。

    大夏这么多县，每一个县加一个副职，就要加几千名官员。加上一队士卒，就要增加数十万大军。

    财政负担，能够将朝廷直接压垮。

    既然如此，各地县政，必须与地方士绅合作，才能完成朝廷征税，劳役，征兵等等工作。

    大夏五代近百年的太平日子，早已令地方财富分层，穷得越穷，富得越富。朝廷越发依赖富人协助管理。

    因为朝廷还在，朝廷没有见衰落之象，地方上县令还能镇得住这所谓的富人，不管是世家大族。还是科举新贵。

    但县令与世家大族合作维持县政的局面，已经形成。

    而大夏赋税绝大多数，都是农业税，来源于下面一个个县。

    县一级别已经是这个样子，文官崛起之路，或许其中有一些波折，但已经不可避免了。

    “报纸能将教化之权，从地方上收上来么？”皇帝问道。

    “能做到什么地步，臣也不好说，但总要有些作用，刑部之事，就是证明。”

    “刑狱之事，真的是秘密吗？”

    “是臣捅破了惊天大秘密吗？”

    “为什么？报纸上刊登，就能有如此大的影响力？”

    皇帝也不由细细思考，他刚刚就在思考这个问题。

    他怀疑，贺重安是不是与某些文官派系有所勾连。因为在他看来刑部的事情，最大问题是御史们的上奏。

    因为民间舆论与官方舆论是有隔离的。

    言官上奏，内阁必须做出处理。但民间舆论，内阁是可以装死的。

    但此刻细细回想，也不得不承认。

    纵然有这样那样的原因，报纸的功能性已经表现出来了，如果报纸能大量发行，通行天下。

    因为民间舆论与官方舆论并非完全隔绝的。

    皇帝还没有搞确定，是哪股力量在推波助澜。但有一点可以肯定的，这里面一定是“有心人”出手。

    现在有心人可以下手，将来难道不行吗？

    报纸上发生的事情，被“有心人”拿出来当武器，这是一定的。

    “这还仅仅是在京师。”贺重安说道：“京师距离天子最近，才卷入朝堂争斗，但在其他地方，比如江南，朝廷上的事情，只能任他人评说了。”

    “朝廷所制定的政策，即便是善政，到了下面也变成了害民之政。”

    皇帝忍不住动了一下屁股。

    这说到他心坎里了。

    他为什么不敢乱动，装聋作哑。因为很多事情，牵一发而动全身。

    不管皇帝昏庸不昏庸，中枢大部分政权发出点都是好的。因为在中枢的人对天下局面最了解，他们秉承着将江山社稷传承下去的想法。很多政策的出发点，就是解决朝廷弊政。

    但问题是，这些弊政能延续下去，在地方上是有一大批既得利益者的。

    所谓清除弊政，自然是伤害到他们的利益。

    百姓们常说，皇帝是好的，下面的贪官坏。虽然有些片面，其实并无道理。

    “但如果报纸能够通过驿传体系，传播到大夏每一个地方。让任何识字之百姓，都知道朝廷之用意。此辈还能欺上瞒下？”

    “纵然能欺上瞒下。难道没有一二有志之士，愿意为朝廷效力。”

    皇帝眼睛越来越亮了。

    他太懂政治斗争了。

    皇帝发现有了报纸这个平台，他的权威得到了极大的扩张。

    所谓附庸的附庸，不是我的附庸。

    在权力斗争中也是。

    任何人只为自己的权力来源者负责，我的老大的老大，不是我的老大。

    在皇帝这里其实也一样。

    当今天下，不管哪个派系，都在说自己是皇帝的忠臣。他们头部几个大佬们，所作所为，也是围绕着皇帝转的。

    绝对没有将皇帝干翻的逆臣。

    但中枢，到省，省到府，府到县。

    每一层都将皇帝本意曲解一些，对命令选择性执行，只执行自己有利的。或者避重就轻。

    但凡上过班的老油条，都知道。上级命令，如果百分百执行，将来麻烦会很大的。特别是有些明显影响自己利益的命令。

    经过这好几层的扭曲。

    县里接到的命令。要么完全不能执行，完全按照命令执行，一定会出大麻烦。必须糊弄过去。

    要么已经与皇帝本意，关系不大了。完全变形走样。

    这个时候，皇帝该怎么办？

    越过整个官僚体系，去处理最末端一级？

    没有什么用，下次还这样不说，最下面的县令，一定冤得很。

    如果说，报纸大量发行，让很多仅仅在高层中传递的消息，让普通百姓都明白。也能让皇帝本意，让更多人知道。

    那就不一样了。官僚体系非常庞大，有得意的。就有失意的。

    甚至失意的人，更多。他们被排挤在各个犄角旮旯的闲职上，就好像前世的贺重安。

    他们一旦揣摩出皇帝本意与地方执行上不服。立即就明白，这其实是一个机会？

    拨乱反正的机会？不，东山再起的机会。

    皇帝对地方上无能为力，很多事情有力用不上，是因为皇帝权力不够吗？

    不，

    皇帝权力至高无上，这一点毋庸置疑。

    但至高无上的权力，也需要有人去执行啊。